refactor: separate provider capability policy

docs/planning/week-1-execution-backlog.md

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 - 已新增数据库迁移：
   - `0009_add_story_generation_statuses.py`
   - `0010_add_story_audio_cache_path.py`
-- 已完成一轮后端回归验证：`backend/` 下 `pytest -q` 结果为 `66 passed`
+- 已完成一轮后端回归验证：`backend/` 下 `pytest -q` 结果为 `71 passed`
 - 已完成全量后端 lint 清理：`ruff check app tests` 可通过
 - 已修复 admin-frontend 构建阻塞，主前端与管理端前端均可生产构建
 - 已落地首版统一资产重试入口：`POST /api/stories/{story_id}/assets/retry`
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   - 绘本缺失插图补全
   - 故事音频缓存读取与 TTS 生成
 - 已引入首版服务层 `AssetCompletionResult`，用于统一表达资产补全结果
+- 已完成 Provider 分层首版落地：
+  - 新增 `provider_policy.py`，定义 Capability / Routing Policy / 默认 Provider 顺序
+  - Provider Router 专注运行时 failover、熔断、成本和指标记录
+  - 新增 `/admin/providers/capabilities` 展示能力分层
+  - 新增 `docs/technical/provider-routing.md` 作为术语表和分层说明
 
 ### What Is In Progress
 
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 ### What Is Still Pending
 
-- Provider 的 Capability / Provider / Routing Policy 边界整理
 - Week 2 可直接执行的开发任务表
 - 演示 checklist 与最终收尾策略
 
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 - [ ] 明确 admin-frontend 的处理方案
 - [x] 明确 Storybook 恢复方案
-- [ ] 明确 Provider 重构边界
+- [x] 明确 Provider 重构边界
 
 ---
 
@@ -191,7 +195,7 @@
 | W1-03 | Product / System | 盘点现有生成路径：普通故事、完整生成、绘本生成 | 现状流程图或对照表 | P0 | 0.5d | Done |
 | W1-04 | Product / System | 定义统一 Generation Workflow 状态模型 | 状态流转说明 | P0 | 1.0d | Done |
 | W1-05 | Product / Backend | 定义统一工作流下的 API / 数据结构影响 | 接口与模型变更清单 | P0 | 0.5d | In Progress |
-| W1-06 | Product / Backend | 梳理 Provider 概念层：Capability / Provider / Routing Policy | 分层图与术语表 | P1 | 0.5d | Pending |
+| W1-06 | Product / Backend | 梳理 Provider 概念层：Capability / Provider / Routing Policy | 分层图与术语表 | P1 | 0.5d | Done |
 | W1-07 | Product / Frontend | 梳理 Storybook 当前问题与恢复方案 | 恢复方案说明 | P0 | 0.5d | Done |
 | W1-08 | Product / Frontend | 确认 admin 前端是修复、裁剪还是暂时降级 | 决策记录 | P0 | 0.5d | Done |
 | W1-09 | Planning | 产出 Week 2 开发任务清单 | 下周 backlog | P1 | 0.5d | In Progress |